चीन में एंटी-रिश्वत क्रैकडाउन: यू.एस. कंपनियां कैसे प्रतिक्रिया देंगी?
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चीन में अमेरिकी कंपनियों को संयुक्त राज्य अमेरिका और चीनी सरकारों दोनों से भ्रष्टाचार विरोधी भ्रष्टाचार की जांच का सामना करना पड़ रहा है। स्वाभाविक रूप से, बढ़ी हुई जांच से लागत बढ़ जाती है। यू.एस. के विदेशी भ्रष्टाचार अधिनियम (FCPA) जैसे विरोधी रिश्वत कानूनों से निपटने से बचने के लिए, कंपनियों को महंगी अनुपालन उपायों को लागू करने और बेईमान सौदों से बचने की आवश्यकता होगी।
इस हफ्ते की शुरुआत में, न्यूयॉर्क टाइम्स ने एक सुरक्षा और विनिमय आयोग (एसईसी) की जांच की कि क्या जेपी मॉर्गन चेस एंड कंपनी ने शक्तिशाली चीनी अधिकारियों के बच्चों को व्यवसाय जीतने में मदद करने के लिए किराए पर लिया है या नहीं। एफसीएए के तहत, नियोक्ता को बनाए रखने या व्यवसाय प्राप्त करने में मदद करने के इरादे से सरकारी अधिकारी के परिवार के सदस्य को किराए पर लेना संभावित रूप से अवैध है। जेपी मॉर्गन चेस जांच बिना किसी उदाहरण के है, और कंपनियां चीन में कठोर प्रवर्तन को आगे बढ़ाने के लिए अमेरिकी अधिकारियों की इच्छा के संकेत के रूप में जांच को देखते हैं।
एफसीएए के कठोर प्रवर्तन का सामना करने के अलावा, अमेरिकी कंपनियां चीनी सरकार के अपने विरोधी रिश्वत कानूनों और एंटी-एकाधिकार कानून के कड़े प्रवर्तन का भी सामना करती हैं। फार्मास्युटिकल कंपनियां प्रायः विरोधी रिश्वत की जांच का लक्ष्य होती हैं। चीन में, डॉक्टरों को एक जीवित मजदूरी का भुगतान नहीं किया जाता है, और इसलिए रिश्वत की उम्मीद है। पिछले महीने, ब्रिटिश फार्मास्युटिकल विशाल ग्लैक्सोस्मिथक्लाइन से चीन में अधिकारियों को रिश्वत में करीब 500 मिलियन डॉलर निकालने के लिए गिरफ्तार किया गया था। अमेरिकी दवा कंपनी एली लिली पर भी दवाइयों को लिखने के लिए डॉक्टरों को किकबैक देने का आरोप लगाया जा रहा है।
अमेरिकी कंपनियां चीनी भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के बढ़ते प्रवर्तन के बारे में चिंतित हैं, लेकिन ओहियो स्टेट यूनिवर्सिटी मोरित्ज़ स्कूल ऑफ लॉ प्रोफेसर डैनियल चॉ का तर्क है कि यह एफसीएए का बढ़ता प्रवर्तन है जो ज्यादातर अमेरिकी कंपनियों को चिंतित करता है।
चो ने कहा, "आपराधिक एफसीएए उल्लंघन पर न्याय विभाग द्वारा मुकदमा चलाया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप अधिकारियों के लिए आपराधिक दायित्व हो सकता है, जहां वे जेल जाते हैं।" "जुर्माना बड़ा हो सकता है। ये अमेरिकी कंपनियों के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करते हैं। उन्हें चीन में जमीन पर अनुपालन के भुगतान के मुकाबले ज्यादा ध्यान देना होगा।"
हालांकि, अधिक ध्यान देना, एक उच्च लागत पर आता है।
"मुझे लगता है कि कंपनियां अनुपालन विभागों और सलाहकारों में बहुत से संसाधनों को निवेश करने की आवश्यकता होगी," चो ने समझाया। "एक अनुपालन विभाग को बहुत पैसा लगता है। इन प्रशिक्षण कार्यक्रमों में बहुत पैसा खर्च होता है। यह कंपनियों को बेहद परेशान करने जा रहा है क्योंकि वे FCPA से डरते हैं। उचित अनुपालन उपायों में डालकर बहुत समय लगता है और बहुत सारे प्रबंधन और संसाधन होते हैं। यह दुनिया भर में कारोबार करने की लागत बनाने जा रहा है। मुझे लगता है कि हम चीन में इन मामलों में वृद्धि देखने जा रहे हैं। यह उन कंपनियों के लिए एक खतरनाक समस्या होगी जो चीन में व्यवसाय कर रहे हैं।"
यहां तक कि यदि अमेरिकी कंपनियां मजबूत अनुपालन उपायों को लागू करती हैं, तो वे चीन के राजनीतिक और आर्थिक परिदृश्य के अनुकूल नहीं हो सकते हैं। नतीजतन, भविष्य में FCPA मामलों में वृद्धि हो सकती है।
राजनीतिक विज्ञान के बकनेल प्रोफेसर झिकुन झू ने कहा, "जेपी मॉर्गन और ग्लैक्सो के मामलों में केवल हिमशैल की नोक दिखाई देती है।" "यहां बड़ी तस्वीर यह है कि चीन में भ्रष्टाचार इतना प्रचलित है कि कुछ विदेशी फर्मों ने भी चीन में प्रवाह का पालन किया है। यह एक खुला रहस्य है कि पहियों को तेल देने के लिए, कुछ विदेशी कंपनियां, जैसे कि उनके चीनी समकक्षों ने व्यापार जीतने के लिए रिश्वत का उपयोग किया हो।"
जेपी मॉर्गन केस अमेरिकी कंपनियों के लिए विशेष रूप से चिंताजनक है क्योंकि अमेरिकी अधिकारियों ने पहले प्रभावित सरकारी अधिकारियों की संतान की भर्ती को नियंत्रित नहीं किया था। चीन में रिश्वत के मामलों के विपरीत, शक्तिशाली अधिकारियों के बच्चों की भर्ती चीनी कानून का उल्लंघन नहीं है।
न्यू हैम्पशायर के प्रोफेसर लॉरेंस रीर्डन ने कहा, "तीन दशकों तक, विदेशी कंपनियों ने चीन के व्यापार में सफल होने के लिए उच्च रैंकिंग चीनी अभिजात वर्ग के बेटों और बेटियों को आम तौर पर किराए पर लिया है।" "क्या एसईसी वास्तव में जेपी मॉर्गन के खिलाफ आरोप लाएगा, विदेशी फर्मों को 'दोस्तों को जीतने और लोगों को प्रभावित करने' के अन्य साधन मिलेंगे।"
कई समर्थक व्यवसाय लॉबिंग समूहों ने FCPA को कमजोर करने की मांग की है। हालांकि, पिछले साल एक भाषण में, तत्कालीन विदेश मंत्री हिलेरी क्लिंटन ने कानून के किसी भी कमजोर विरोध का विरोध किया। कुछ 9/11 के बाद आतंकवाद विरोधी प्रयासों के लिए अधिक कड़े प्रवर्तन की विशेषता देते हैं। तर्क यह है कि भ्रष्ट देशों में अधिक छिद्रपूर्ण सीमाएं हैं या आतंकवाद का समर्थन करने की अधिक संभावना है। FCPA के बढ़ते प्रवर्तन के लिए एक और संभावित कारण 2002 में सर्बान-ऑक्सले अधिनियम का मार्ग है क्योंकि कंपनियां अपनी विदेशी सहायक कंपनियों के वित्तीय कार्यों के लिए ज़िम्मेदार हैं। केस वेस्टर्न प्रोफेसर स्टीवन फेलमैन के अनुसार, कारण क्या कोई फर्क नहीं पड़ता मध्य में समस्या: अमेरिकी-चीनी व्यापार संबंध, संस्कृति, संघर्ष, और नैतिकता, एफसीएए के बढ़ते प्रवर्तन ने विदेशों में अमेरिकी व्यापार को प्रभावित किया।
"अमेरिकी या तो कुछ व्यवसाय नहीं कर रहे हैं क्योंकि वे उल्लंघन से बचने के लिए अतिरिक्त सावधान रह रहे हैं या कुछ मामलों में विदेशी प्रतिस्पर्धी व्यवसाय जीतते हैं क्योंकि उनकी सरकारें रिश्वत के बारे में कम चिंतित हैं," फेलमैन ने समझाया। "अमेरिकी व्यापार नैतिकता दुनिया में सबसे अधिक मांग है।हम हमेशा उनके लिए नहीं रहते हैं लेकिन सामान्य ज्ञान यह है कि हमें चाहिए और यदि सरकार नहीं तो सरकार आम तौर पर मुकदमा चलाएगी। तो अमेरिकी सख्त नियम रखने में भी नंबर एक हैं। जापान और यूरोप हाल ही में इस दिशा में आगे बढ़े हैं। लेकिन मैं कहूंगा कि वे अमेरिकियों की तुलना में रिश्वत के मुद्दों से कम संवेदनशील हैं।"
यद्यपि अमेरिकी कंपनियों को कुछ सौदों पर याद आ रही है, लेकिन फेलमैन का मानना नहीं है कि अमेरिकी अधिकारियों की बढ़ती जांच अमेरिकी कंपनियों को चीन से बाहर रखेगी।
"मुझे लगता है कि एसईसी अमेरिकी कंपनियों से संबंधित है, लेकिन मुझे नहीं लगता कि यह उनके ध्यान का एक प्रमुख हिस्सा है," उन्होंने आगे कहा। "उनका मुख्य ध्यान उस बाजार में जाना, खुद को स्थापित करना और लाभ विकसित करना है। ऐसा करने का एक हिस्सा सरकार के साथ अच्छे संबंध विकसित कर रहा है। अंत में, उनका प्राथमिक ध्यान चीनी सरकार या एसईसी नहीं है, बल्कि वास्तव में सिर्फ चीन में व्यवसाय कर रहा है और इसे लाभदायक बना रहा है। चीन व्यवसाय करने के लिए दुनिया में सबसे खराब जगह नहीं है। हर जगह जोखिम और कठिनाई है। अच्छी कंपनियां अच्छी प्रबंधन प्रणाली विकसित करती हैं जो दुनिया भर में इन मुद्दों को हल कर सकती है।"
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